usdt不用实名交易(caibao.it):RCEP开启全球新视界 第1张

  第 17 届中国-东盟展览会、中国-东盟商务与投资峰会于 11 月 27 日至 30 日在广西南宁市举行。图为南宁国际会展中心及周边修建

  苏浩 苏安超

  历时8年谈判,区域周全经济同伴关系协定(RCEP)终于正式签署。这是世界上介入人口最多、成员结构最为重大、最具生长潜力的一项自贸协定,由此,东亚区域互助历程迈入一个新阶段,为亚太甚至全球经济苏醒和生长注入强劲动力。

  从“四轮驱动”到“周全关系”

  自1997年东亚区域互助历程正式启动以来,东南亚国家联盟(东盟)成员国与东北亚的中日韩三国在开放区域主义的指导下,建构了“东盟+中日韩”(“10+3”)多条理多领域互助机制。每年,在东盟主席国轮流主持下,13个国家定期召开向导人峰会、部长级集会、高官集会、司局长工作集会和第二轨道的政策对话会,形成了一个纵向的政府间年度集会机制。

  同时,主管外交、经济、金融、银行、农业、森林、环保等16个领域的部长们还定期或不定期召开官方层面的集会,计划和推动实质性互助。与此并行的另有东盟国家间互助机制、东盟划分与中日韩三国举行的“10+1”互助机制以及中日韩单独的向导集会机制,从而形成了“四轮驱动”的怪异东亚互助样式。然而,鉴于东亚国家经济实力的显著不平衡性,经济生长水平的伟大差异性,以及域外国家在东亚区域所保持的传统影响力,与上述互助模式相关的变局也在酝酿。

  其中,在地缘上与东亚为邻的澳大利亚与新西兰两国,虽然在国家身份上都把自己定位为西方国家,但在经济上却与东亚国家慎密相连,是东亚国家主要的矿产和农牧业产物供应国。印度推行“东向”政策以来,也试图增强与东亚国家的经济互助关系。东亚国家决定将澳大利亚、新西兰和印度纳入东亚区域互助历程,自2005年起有了“10+3”再“+3”的“东亚峰会”。

  2010年,与东亚长期保持亲切关系的美国和俄罗斯也应邀与会。这样,以“10+3”为东亚经济配合体建构的主渠道,以“东亚峰会”作为大国协调的平台,形成了东亚区域互助的双层结构。

  着眼西太平洋总体,为应对欧洲和北美区域经济整合所带来的压力,东盟国家于2012年正式倡议确立以区域周全经济同伴关系协定为框架的、地跨整个西太平洋的自由商业区建设。这一年,由东盟十国、中日韩再加上澳新印的16国RCEP谈判历程正式启动,其目的是要建构一个适合东亚经济互助现实需要、能够强化经济体间商业投资和社会服务等要素深度融合的制度放置。

  从“雁行模式”到“平轴模式”

  自20世纪80年代以来,国际社会一直借用日本学者提出的“雁行模式”来剖析东亚区域经济互助的历程,这是一种自上而下的垂直分工模式,那时日本作为动员东亚经济生长的“领头雁”,处于产业分工的最顶端,在日本之后是那时被称为新兴工业化经济体的“亚洲四小龙”,之后是包罗中国大陆在内的东亚其他正在迅速工业化的国家和区域,之后则是经济欠发达国家和区域。

  进入21世纪以来,随着中国经济的迅速生长,以及由此发生的对东亚整体经济生长的引擎效应,日本“领头雁”的作用大大降低,“雁行模式”逐渐式微。东亚区域互助逐渐由以前的“雁行模式”转向“平轴模式”。

  这一区域互助新模式是借用机械轴承的外在样式,即钢珠围绕轴心转动而使轴承顺滑旋转的原理,来剖析东亚经济一体化征象。东亚区域内的各个经济体共享相近的文明、相似的历史、相通的社会、相像的生涯,通过举行多维度的平行和垂直交织的产业分工,促进相互融合,从而实现区域内经济的一体化。在这一经济配合体内,不仅各经济体运气与共、利益共享和责任共担,而且区域内国际关系的各要素也相互作用、相互制约,最终形成一个良性互动的内在体制。

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  区域周全经济同伴关系协定的建构,正是基于以上地缘、文明和物质的配合基础。经由8年深入细致的谈判,虽然去年因印度的退出而带来了一些不确定性,但最终照样有了效果。RCEP放宽了成员间货物、服务、投资等市场准入条件,原产地规则、海关程序、磨练检疫、技术标准等也将逐步统一。

  由此,东亚各经济体间的商业、生产、投资、科技、资源、知识产权、劳动力等产业要素可以方便地顺畅流动,这将为东亚区域互助的“平轴模式”提供加倍可靠的制度支持。这一框架以地域广漠而人口众多的东亚大陆为平台,加上处于东亚南缘地带的澳大利亚与新西兰,通过闭合性内在聚合而慎密连接在一起,形成相对完整的产业链和供应链,意味着全球约29.7%的人口、GDP跨越25万亿美元的经济体,将在这一制度框架中从事自由商业流动,必将使整个东亚甚至西太平洋,整合为一个重大的区域性经济体。

  从区域到全球的树模效应

  新协定的杀青,将对区域互助带来怎样的影响?对中国而言有哪些特别之处?

  首先,RCEP在提升东亚区域互助水平方面具有一定的外溢效应,主要显示在对中日韩自贸区谈判的促进作用上。中日韩自贸区构想于2002年中日韩三国向导人集会上提出,2012年11月三国正式宣布启动自贸区谈判,2015年中韩两国率先杀青协议,但中日、日韩之间的谈判仍未取得突破性希望。在RCEP框架内,中国和日本首次杀青了双边关税减让放置,实现了历史性突破。

  中日韩三国互为主要的商业同伴,RCEP签署后,三国90%以上的产物和服务将在RCEP体制中逐步以零关税进入对方市场,三国民众将能以更低廉的价钱享受更普遍的商品和服务。因此,RCEP的签署将为推动中日韩自贸区谈判提供坚实基础。

  其次,RCEP谈判为中国加入周全与提高跨太平洋同伴关系协定(CPTPP)提供了时机。“中方迎接区域周全经济同伴关系协定完成签署,也将努力思量加入周全与提高跨太平洋同伴关系协定。”中国国家主席习近平在亚太经合组织第二十七次向导人非正式集会上揭晓主要讲话指出。

  CPTPP的前身为跨太平洋同伴关系协定(TPP),由美国牵头设立,被视为美国主导的亚太高水平自贸区建设的主要放置。但特朗普政府上台后,美国退出了TPP谈判,日本则接替美国的位置,与余下10个国家开展谈判,并于2018年12月30日最终杀青CPTPP协议。

  CPTPP与RCEP的成员具有很高的重合性,仅多出了太平洋东岸的加拿大、墨西哥、秘鲁、智利4个国家。RCEP谈判的乐成也意味着中国与CPTPP其中的7个成员有了规范性的自贸放置,在一定水平上为中国加入CPTPP缔造了制度性条件。CPTPP及其前身TPP的最初设计,虽然以高标准为捏词,但其中蕴含着美日等国的深条理战略图谋,与美国的亚太同盟系统一起构成了美国亚太战略的两根支柱。

  在拜登当选美国总统、美国重返CPTPP概率大大增添的前提下,中国在RCEP谈判乐成后,作出“努力思量加入”CPTPP的亮相,无疑赢得了在这一问题上的战略主动权。另外,就开放水平而言,CPTPP除传统的货物商业外,还包罗了服务商业、知识产权、高科技等领域,具有更高的开放度,加入CPTPP将使中国更深地融入到亚太区域经济中,也有助于自身的结构改造和产业升级。

  最后,RCEP自贸区制度的确立将使中国努力建构的“双循环”款式加倍通畅。面向未来,中国要逐步形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式。海内循环与国际循环是一个有机的整体,是一套完整的观点,海内与国际两个条理不可偏废。海内大循环重视海内市场消费,国际大循环在当下则加倍重视区域,特别是与中国经济联系亲切的东亚区域。

  在现在新冠肺炎疫情肆虐、中美对立严重等情况下,外部国际经济环境显得既不稳固也不确定,西方发达国家的外部供应链不可靠,商业保护主义盛行、全球经济陷入衰退之中。RCEP的签署为世界经济的区域一体化历程注入了新的动力。中国将借势实行更大局限、更宽领域、更深条理的周全开放,整合东亚甚至西太平洋的经济结构,极大地促进区域内经济要素自由流动,成员间生产分工与互助,进而拉动区域内消费市场扩容升级,推动区域内产业链、供应链和价值链的深入融合。

  (苏浩系外交学院外交学系教授、战略与和平研究中心主任;苏安超系外交学院外交学专业博士生)

  泉源:2020年12月23日出书的《全球》杂志 第26期

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